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编辑:华体汇电竞官网(中国)有限公司时间:2022-06-09 20:00点击量:173

  研究中心研究员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长作者:都阳(中国社会科学院习新时代中国特色社会主义思想)

  展最基本的支撑就业是经济发。重视就业工作我国向来高度,民生福祉的重要内容将就业工作作为提升,入水平上不断取得积极进展在提高就业质量和人民收。记强调习总书,、民心工程、根基工程就业是最大的民生工程,的重要保障是社会稳定,抓实抓好必须抓紧。2022年就业工作的目标是今年《政府工作报告》提出,100万人以上城镇新增就业1,控制在5.5%以内城镇调查失业率全年。国内外形势综合研判,的风险挑战明显增多今年我国发展面临,就业的目标要实现稳,形势的变化特点就要根据就业,场波动的关键因素抓住引起劳动力市,施积极就业政策有针对性地实。

  持劳动力市场稳定的重要前提保持适当的经济增长速度是保,如此正因,是否能够实现就业稳定作为重要的依据宏观调控的目标设定和政策工具选择把。报告》明确指出今年《政府工作,期目标的设定经济增速预,民生防风险的需要主要考虑稳就业保。其中这,性质和原因判断失业的,施有针对性的就业政策都非常重要对于确定经济增长速度等目标、实。

  业的性质所谓失,行的关系判断造成失业的主要矛盾是要根据劳动力市场运行和经济运。来说一般,失业有两大类型我们观察到的,摩擦性、结构性因素导致的自然失业分别是经济波动导致的周期性失业和。来说具体,稳运行时在经济平,和潜在经济增长率相近实际的经济增长速度,时此,处于相对均衡的状态失业率和价格水平,所要解决的主要矛盾自然失业是治理失业。劳动力市场运行效率等中长期举措为主治理自然失业以优化就业结构、提高。总需求缺口时当经济中出现,周期性失业就容易产生,时此,潜在增长水平之下经济增长速度位于,动力市场上的主要矛盾就业岗位总量不足是劳。期性失业要解决周,和就业的关系入手就要从经济增长,的宏观经济政策通过总量宽松,需求缺口弥补总,业岗位增加就,供需恢复平衡使劳动力市场。现经济增长目标和稳定就业之间的关系今年《政府工作报告》明确阐述了实,是非常必要的在当前情况下。就业稳定的关系判断经济增长和,自然失业的比例关系要关注周期性失业和,业政策所应该发力的方向和力度二者的数量关系决定了积极就。

  生之前疫情发,受到不同因素的冲击尽管经济增长也曾,持在潜在增长水平附近但经济增长速度一直保。势总体保持稳定劳动力市场形,维持在5%左右城镇调查失业率。前当,阶段转向高质量发展阶段我国经济已由高速增长,持在潜在增长率附近只要经济增长速度维,率显著上升的需求缺口就不会形成导致失业。到的是需要看,经济增长带来冲击疫情暴发不仅给,运行受到较大干扰也使劳动力市场的,业稳定的影响程度加大短期的增长波动对就。此因,报告》所提出的工作目标落实好今年《政府工作,稳”“六保”工作就要继续做好“六,和逆周期调节强化跨周期,理工具稳就业运用好需求管,行提供有力支撑为经济平稳运。

  视的是不容忽,展形成了持续的冲击疫情对一些行业的发。业的冲击程度不同由于疫情对不同行,行业和不同群体之间存在差异使得稳就业的政策效果在不同。此因,及周期性因素对这些行业和人群的影响程度需要把握各个行业各个群体的就业特点以,性的政策措施实施有针对。

  如比,表明分析,及住宿餐饮业等行业既是就业集中的行业制造业、批发和零售业、交通运输业以,较为敏感的行业也是对疫情冲击。此因,先为出发点应以就业优,有针对性的救助对这些行业予以。如又,生的影响不均衡此次疫情冲击产,中的行业受到的影响较大还体现在灵活就业人员集。稳中求进的重要基础“稳就业”是实现,”政策的实施过程看从“六稳”“六保,业”的主要手段是保市场主体实现“稳就业”“保居民就。是市场主体的重要组成部分灵活就业人员和小微企业也,际执行过程中提高政策的精准性因此要在保市场主体政策的实,小微企业和灵活就业群体使政策效果能真正触达。如再,年人就业问题还要关注青。市场的青年人而言对于新进入劳动力,岗位的创造和原有就业岗位的调整其就业岗位有两个来源:新就业。情冲击在受疫,关系趋于紧张的情况下劳动力市场总体供求,场的青年群体的就业问题既要解决新进入劳动力市,就业格局的稳定又要保持原有,实现就业的帕累托改进就需要在劳动力市场上。此因,政策支持要加大,逆周期调节相结合坚持跨周期调节与,缩效应的政策慎重出台有收,场预期引导市,心、更好促进青年就业从而更好稳定市场信。

  来看总的,业任务依然艰巨2022年稳就,应该围绕疫情冲击产生的持续影响稳定劳动力市场的主要政策举措,稳就业政策工具有针对性地使用。

  方面一,势的跟踪研判要加强就业形。制在5.5%以内”的工作目标要实现“城镇调查失业率全年控,失业率水平的变化不仅要关注总体,判失业构成的变化也需要及时分析研。自然失业的比例关系变化只有把握好周期性失业和,华体汇官网-武汉科技有限公司中国有限公司政策更具针对性才能使稳就业的。

  方面另一,持劳动力市场稳定的重要作用要更加注重稳增长政策对于维。和结构的影响交织出现由于疫情对就业总量,业政策提出了更高的要求对宏观调控政策和稳就。报告》明确提出今年《政府工作,要围绕就业优先实施”“财税、金融等政策都。此对,更加积极有为财政政策要,出强度保障支,出进度加快支,策精度提高政,资金直达机制范围扩大常态化财政,模的减税降费措施研究出台更大规;流动性合理充裕货币政策要保持,发力靠前,导金融机构扩大信贷投放综合运用各种政策工具引,经济发展支持实体,业融资成本降低中小企。稳市场主体保就业这些都将有利于,、质量提升的基础夯实经济稳定运行。作报告》还强调今年《政府工,稳就业举措落实落细。保险费率等阶段性稳就业政策包括延续执行降低失业和工伤;就业服务加强灵活,社会保障政策完善灵活就业,职业伤害保障试点开展新就业形态;等等。集中的行业而言对一些灵活就业,宏观政策工具要适当运用,的服务业恢复活力使受疫情影响较大,、保就业的目标从而实现稳就业。看到还要,态化的情况下在疫情防控常,化的稳就业工作机制需要不断完善经常。情发生的特点考虑到当前疫,保险互助的优势可考虑充分发挥,济活动的小微企业予以补偿对受疫情影响而临时终止经,渡过难关使其得以,恢复经济活动在疫情后迅速,业稳定维持就。

  业就,经济大势一头连着,千家万户一头连着,民生工程是最大的,的重要保障是社会稳定。控仍然存在较多的不确定性当前全球经济复苏和疫情防,基础仍需进一步巩固国内经济稳定恢复的,定风险和不确定性就业形势面临一,业摆在更加突出的位置我们要继续把促进就,业重点精准发力找准当前稳就,策实施力度加大宏观政,主体保就业着力稳市场,大局稳定保持就业,更高质量就业实现更加充分。

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